大连市卫生和计划生育委员会主任 刘金涛

今年5月15日是全省第十二个“政务公开日”，活动主题是：解决群众“办事难”，优化营商软环境。

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议上强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。李克强总理在今年的政府报告中强调，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

大连市卫生计生委坚决贯彻落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造良好的营商环境。

在行政职权的调整上，取消了市级计划生育技术服务机构设置批准、卫生计生类社会团体登记、公共场所卫生许可复核、消毒产品生产企业卫生许可复核、供水单位卫生许可复核、乙类大型医用设备配置许可初审以及饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类公共场所的卫生许可等行政审批事项;将100张床位以下的医疗机构的设置审批、机构内人员执业注册等许可事项，下放由各地区卫生计生行政部门负责。

在行政服务效率上，授权行政审批办公室独立行使权责清单的行政许可、便民行政服务事项。实现了“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，做到“清单之外无权力，大厅之外无审批”。双休日开放2个办事窗口，全部进厅事项均可在网上受理，首批实施的行政审批告知承诺制事项占全市的近25%。

在优化办医环境上，持续开展改善医疗服务行动，全市20余家三级医院开展实名制挂号和分时段预约诊疗，群众可通过窗口、诊间、电话、网络等多种方式进行预约，初步满足了群众看病就医的需求。

在综合监督管理上，严格执行“双随机、一公开”制度，向社会公开了《2018年行政执法检查计划》，明确了检查时间、检查内容、检查方式，避免了重复检查、多头检查。规范了行政执法检查文书，建立了完善的批准、出示《行政检查通知书》、检查总结报告、卷宗归档等制度，把规范严格公正文明贯穿在执法的全过程。

市委市政府也多次对优化营商环境、解决群众“办事难”问题作出部署，市委谭作钧书记多次作出批示，要求各部门在新的一年加大协同力度，加大追责力度，切实转变作风，使营商环境的改善为大连经济社会发展注入强大正能量。大连市卫生计生系统决心以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，集中力量解决群众和企业反映突出的“办事难”问题，进一步增强群众和企业的获得感、满意度，始终以良好的精神状态去抓落实、谋发展，为“健康大连”建设、大连振兴发展提供坚强保证。

一是强化“方便群众和企业办事”的服务意识。让“到哪办事、怎么办事”一目了然，减少群众“两头跑”“多头跑”的麻烦，真正做到“一门受理、窗口办结”。窗口部门实行机关中层以上干部职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度，在单位网站上进行公布，主动提供服务，自觉接受监督。

二是进一步简化审批程序，加快办事效率。改善双休日、节假日服务。实行告知承诺制、推进“证照分离”改革，规范执法检查和涉企处罚。创新完善监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管机制模式。进一步规范行政审批和监管行为，确保实现“放得下、接得住、管得好”目标要求。改善医疗服务环境，着力解决医院挂号号源紧张、医疗服务有待提高、医护人员收受“红包”等问题，实现三级医院网上挂号预约号源投放40%以上。

三是加强作风建设，强化责任落实，提高为民办事的执行力。开展推进干部作风转变的“舒心服务、安全服务”品牌建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题，坚决防止不良风气反弹回潮，努力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推拖绕等问题。严厉查处利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”问题。

四是强化政策解读，积极回应关切。充分利用多种媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，及时准确传递政策意图。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，及时发布信息。注重提高回应的及时性、针对性、有效性，用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平，提升回应效果。

推进政务公开，优化营商环境，既意义重大，又任务艰巨。全市卫生计生系统要牢牢把握新形势下政务公开工作的新要求，不断提升政府工作透明度，以保障社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权为出发点和落脚点，始终把政务公开作为深化政府职能转变、促进公众参与社会治理、优化营商环境的重要途径，以更大力度、更加务实的举措优化营商环境，培育创业发展的“高地”“沃土”，更好地推进深化医药卫生体制改革、全面落实计划生育基本国策，不断提高基本医疗、公共卫生、计划生育能力和服务水平，为建设人民满意的卫生计生事业和健康大连做出新的更大的贡献!